一、煤炭需求減少

1.大氣污染治理要求限制煤炭消費(fèi)

***明確要求，降低煤炭消費(fèi)比重，到2017年，煤炭消費(fèi)比重降至65%以下，京津冀魯四省市煤炭消費(fèi)量要凈削減8300萬(wàn)噸。到2017年實(shí)現(xiàn)節(jié)約煤炭消費(fèi)7000萬(wàn)噸，2020年力爭(zhēng)節(jié)約煤炭消耗1.6億噸。這些政策的嚴(yán)格實(shí)施，在很大程度擠壓煤炭消費(fèi)的增長(zhǎng)空間。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整火電負(fù)增長(zhǎng)。2015年1-8月，水力發(fā)電量增長(zhǎng)5.7%，核電增長(zhǎng)33.9%，風(fēng)電增長(zhǎng)23.5%。8月，火電發(fā)電量同比下降3.7%，連續(xù)14個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。

3.發(fā)電耗煤大幅度下降。由于煤質(zhì)提高、機(jī)組結(jié)構(gòu)優(yōu)化及節(jié)能管理等影響，我國(guó)供電煤耗不斷下降，按照2014年火電量折算少用煤炭4.4億噸。

二、煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出

“黃金十年”煤炭投資持續(xù)高速增長(zhǎng)，據(jù)***統(tǒng)計(jì)局資料，2006年以來(lái)，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資3.27萬(wàn)億元。截止2014年底，累計(jì)新增煤炭產(chǎn)能30億噸左右，在建產(chǎn)能超過(guò)10億噸。

另外，一些地方和煤炭企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)等問(wèn)題十分嚴(yán)重。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示2014年全國(guó)煤炭公告產(chǎn)能32.6億噸/年，同期全國(guó)煤炭產(chǎn)量38.7億噸，超出公告6.1億噸。

三、***煤炭市場(chǎng)供需矛盾凸顯

煤炭出口國(guó)的產(chǎn)能連年遞增：十年中，澳大利亞煤炭產(chǎn)業(yè)投資增加了10倍；印尼煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)了5倍；蒙古、哥倫比亞煤炭產(chǎn)量翻番。

煤炭進(jìn)口國(guó)需求減緩：印度近兩年煤炭需求增幅較大，但對(duì)全球需求拉動(dòng)有限，我國(guó)煤炭進(jìn)口大幅度減少，歐盟煤炭需求下降。

澳大利6000大卡動(dòng)力煤紐卡斯離岸價(jià)跌破55美元/噸。澳大利亞***煉焦煤海角港離岸價(jià)由時(shí)的300多美元/噸，今年3月跌破100美元/噸，近期接近80美元/噸，降到了十年來(lái)水平。

***煤價(jià)低位運(yùn)行也增加了我國(guó)控制煤炭進(jìn)口的難度，對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭造成了影響。